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  開展畜禽糞污處理和資源化應(yīng)在源頭減量、無害處理、資源利用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下工夫，關(guān)鍵要打通種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)之間的障礙，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、以種定養(yǎng)、循環(huán)利用。為加快推進(jìn)畜禽糞污處理與資源化工作，提出以下幾點(diǎn)建議。

　　（一）實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境修復(fù)制度。建議通過立法對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶設(shè)立準(zhǔn)入門檻，環(huán)保設(shè)施不到位的一律不得從事養(yǎng)殖?，F(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)必須在一定期限內(nèi)整改完畢，逾期整改不到位的予以處罰或關(guān)閉，逐步淘汰散養(yǎng)戶。修訂細(xì)化《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中關(guān)于環(huán)境修復(fù)的規(guī)定，明確規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)承擔(dān)畜禽糞污治理的主體責(zé)任，有義務(wù)按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則對(duì)污染的環(huán)境進(jìn)行治理。

　　（二）統(tǒng)籌加大資金支持。積極溝通發(fā)改、財(cái)政等部門，以586個(gè)養(yǎng)殖大縣為主，統(tǒng)籌利用農(nóng)村沼氣、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽糞污資源化等資金渠道，整縣有序推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化利用。特別是沼氣工程，項(xiàng)目支持重點(diǎn)由農(nóng)村能源轉(zhuǎn)向畜禽糞污治理，由大型企業(yè)轉(zhuǎn)向中小型養(yǎng)殖場(chǎng)。具體工作中，各級(jí)畜牧部門共同參與規(guī)劃布局等前期工作，項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施由農(nóng)村能源部門與畜牧部門共同組織實(shí)施，并完善建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)支持沼液還田管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)開行等政策性銀行的合作，支持大中型養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合。

　　（三）推進(jìn)完善配套政策。完善種養(yǎng)一體化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，將畜禽養(yǎng)殖糞污收集、存儲(chǔ)、處理以及有機(jī)肥加工、病死畜禽無害化等設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。推動(dòng)免除畜禽糞污治理設(shè)施用地的耕地占用稅。發(fā)展第三方集中處理，鼓勵(lì)成立畜禽糞污處理的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司，將分散到各個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)的糞污處理設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼改為產(chǎn)品補(bǔ)貼，如沼氣提純進(jìn)加氣站補(bǔ)貼、沼氣發(fā)電核算電價(jià)補(bǔ)貼、有機(jī)肥補(bǔ)貼等。將禁養(yǎng)區(qū)搬遷補(bǔ)償資金納入財(cái)政預(yù)算，出臺(tái)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷的配套補(bǔ)償政策。

　　（四）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)修訂國(guó)家《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92），統(tǒng)一沼液和養(yǎng)殖廢水還田（種養(yǎng)循環(huán)）的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污水資源化利用與環(huán)保要求相一致。盡快制定畜禽養(yǎng)殖污水還田技術(shù)規(guī)范、全國(guó)性的單位面積耕地土壤的畜禽糞便承載量標(biāo)準(zhǔn)以及氮磷養(yǎng)分限量標(biāo)準(zhǔn)，有效控制畜禽糞便對(duì)耕地土壤的污染風(fēng)險(xiǎn)。

　　（五）指導(dǎo)加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合機(jī)制和技術(shù)研發(fā)體系。研究分析區(qū)域耕地承載能力，依據(jù)畜禽糞便養(yǎng)分和耕地肥力，調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門、畜牧部門的合作，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用。開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物和病死畜禽無害化處理技術(shù)集成示范，重點(diǎn)研發(fā)推廣糞污資源化還田等設(shè)備，以及種養(yǎng)一體化生態(tài)循環(huán)模式。

　　調(diào)研組成員：劉北樺